24 февраля Владимир Путин подписал закон, возвращающий смешанную мажоритарно-пропорциональную систему парламентских выборов – теперь половина депутатов будет избираться по одномандатным округам, а другая половина по партийным спискам. Подобная система уже существовала в России, но была отменена в 2004 году. Нельзя не заметить, что в последние годы за российским парламентом закрепилась тенденция сначала отменять законы, а потом вводить их снова. Так было с переходом на зимнее время, законом «О выборах губернаторов», а теперь и с порядком избрания Госдумы. «Так настраивают работу политической системы» — заявляет политолог Сергей Марков. Попытаемся разобраться, чем правящей верхушке начала «нулевых» так не угодила смешанная система и почему сейчас, спустя 10 лет было решено к нейвернуться.

Мажоритарно — пропорциональная система формирования парламента действовала в России с первого созыва Государственной думы, то есть с 1993 года. Тогда в нижнюю палату стремились попасть люди, желающие изменить положение страны к лучшему, вытянуть ее из экономической и политической неразберихи. Карьера и зарабатывание денег отходили на второй план, а коммерческого лоббизма не существовало вообще. Но со временем возможность баллотироваться по одномандатным округам стали использовать люди, заинтересованные в продвижении своих личных интересов. Кроме этого, образование огромного количества политических объединений стало приводить к росту сепаратистских настроений. Чтобы остановить чрезмерное дробление политических сил и не допустить дестабилизации обстановки в стране, президент Владимир Путин делает шаг в строну централизации власти. Этот шаг вылился не только в отмену избирательных округов, но и в усложнение проведения референдумов и в повышении проходного барьера для партий с 5% до 7%. Данные преобразования также получили название «антитеррористического пакета законодательных поправок», так как с сепаратизмом пришлось бороться не только в парламенте, но и в этнических территориальных образованиях, входящих в состав России.

Новые правила сделали свое дело, при этом укрепив вертикаль власти, но появились и проблемы. Государственная дума утратила авторитет представительного органа, потому что избиратели не имели возможности участвовать в формировании партийного списка. В народе закрепилась позиция, что мандаты получают люди, выгодные партиям, а не электорату, что вполне справедливо, так как большинство сегодняшних депутатов совершенно неизвестны в своих регионах. Такие настроения в обществе не могли не повлиять на снижение явки избирателей, активизацию протестного движения и потерю интереса к политической ситуации в стране. Нужно было найти рациональное решение этих проблем и депутатский корпус вышел с инициативой вернуть избирательные округа.

Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов считает, что благодаря данным преобразованиям возрастет роль личности в политики, а парламент будет наполовину состоять из людей, зарекомендовавших себя в своих регионах: «Новый закон формирует более устойчивую партийную систему за счет того, что вводятся квалификационные требования к партиям для участия в выборах. Суть их в том, чтобы во власть приходили те, кто реально обладает поддержкой людей, а не просто свидетельством о регистрации. А значит вырастет ответственность партий перед избирателями, повысится их эффективность для решения конкретных проблем людей».

Такую точку зрения разделили не все депутаты, партия коммунистов, например, единогласно проголосовала против законопроекта, считая, что его концепция ничего не изменит. Зато КПРФ готова поддержать поправки, вносимые в этот закон, напримерпоправку, ограничивающую свободный доступ к федеральным кампаниям партиям, которые не проявили себя на муниципальным и региональном уровне.

ЛДПР хотя и поддержала закон, но высказалась против смешанной системы.Лидер партии Владимир Жириновский принял неоднозначную позицию: «Чтобы нас не обвиняли, что мы боимся одномандатных округов, – мы ничего не боимся… Мы поддержим данный закон во втором чтении» — добавив – «Доползетесь, черви, до Майдана или до второй Болотной».

Однако, мнения всех парламентских партий единодушно сошлись в принятии поправки, которая ограничивает право избираться для бывших заключенных. Согласно новым правилам, баллотироваться в депутаты не смогут те, кто отбывал наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, причем и после погашения судимости – теперь необходимо, чтобы со дня освобождения прошло от 10 до 15 лет.

Как данный закон будет работать на практике пока неизвестно, ровно как и то, смогут ли внесенные в него поправки сделать систему российской законодательной власти более прозрачной, одновременно вернув к ней доверие электората. Но начало положено – закон вступил в силу, теперь дело за его исполнением.

Анастасия Волконская