Вчера, 5 февраля, состоялось расширенное заседание Правительства Саратовской области, посвященное подведению итогов 2014 года и обсуждению планов на 2015, кризисный год.

Самое главное, что должно было продемонстрировать это заседание – открытость правительства населению, готовность обсуждать проблемы публично. Заседание транслировалось по средствам массовой информации и в Интернете, у жителей была возможность задавать вопросы он-лайн, которые тут же передавались губернатору и превращались в поручения непосредственно ответственным профильным министрам.

На многие вопросы прямого ответа дать было невозможно, например, на вопрос, почему повышаются цены такими быстрыми темпами, но некоторым счастливчикам повезло: пенсионерка, пожаловавшаяся на рост цен на хлеб в конкретном магазинчике около ее дома, привлекла на головы хозяев почти все кары небесные, после соответствующих проверок и разгромов цены именно в нем будут расти последними в городе. В целом за три часа заседания поступило 75 обращений. Некоторые, естественно, были подготовлены заранее и не слишком умело, но сумели произвести впечатление на присутствующих, продемонстрировав наглядно, как должны действовать соответствующие органы в ответ на прямое оперативное поручение губернатора. В одном из обращений кто-то назвал конкретный адрес, по которому распространяются наркотики, с криком души – милиция об этом знает, но мер не предпринимает. Тут же по адресу выехала оперативная группа и установила, что по этому адресу проживают мать с дочерью. Дочь в составе ОПГ на прошлой неделе была арестована и вина ее доказывается следствием. Оперативность была подготовлена задним числом, трудно сказать, как вели бы себя полицейские, которые годами не реагируют на такие жалобы и ссылаются при этом на закон об оперативной деятельности, на каком основании проводили бы обыск и прочие мероприятия, если бы арест не был уже совершен ранее. Но оперативность в деле о наркотиках – дело, безусловно, полезное.

Население еще не привыкло к такому открытому общению, в следующий раз можно ожидать шквал звонков, на которые вряд ли будет возможно ответить также оперативно. Но лиха беда начало. Если правительство начнет реагировать на жалобы населения так оперативно, может быть, к концу зимы и снег в Саратове уберут. В.В.Путин поручил организовать мониторинг работы муниципалитетов – саратовский муниципалитет прямо под окнами правительства. Да и тротуары в центре города у них общие.

Доклады министров продемонстрировали высокую степень мобилизованности на антикризисные действия. Министр экономики Владимир Пожаров, правда, слишком увлекся и читал свой доклад с такой пулеметной скоростью, что понять его на слух было практически невозможно. Он рассказал о трех возможных сценариях развития событий, о том, что лучший способ бороться с ростом цен – это поддержка малого бизнеса и естественная конкуренция, но попенял тут же на ограниченность средств в дотационном регионе для поддержки этого производителя. Но проценты налогов фиксируются, иногда даже снижаются, и предприниматели давно не ропщут на размеры налогов. Сегодняшняя система налогообложения привлекательна для инвесторов, и это реальность, которую подтвердил губернатор В. Радаев в заключительной речи в 2014 году. В 2015-ом и последующих годах на территории региона продолжат реализацию 56 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций свыше двухсот тридцати миллиардов рублей. Их реализация даст области более 13 тысяч новых рабочих мест».

Впечатление от произнесенного с кавалерийской скоростью доклада подпортили реплики председателя Общественной палаты Александра Ландо и Андрея Ермолаева — координатора регионального отделения ЛДПР. Александр Соломонович попробовал переложить свою любовь к посещению рынков (с целью контроля за ценами) как обязанность на плечи министерства, поручив ему в жестком режиме контролировать цены во всех торговых точках региона. На это тут же получил ответ, что только реальная конкуренция может породить избыток продуктов и снижение цен, а на это нужны деньги, которых в бюджете нет.

Андрей Ермолаев, писавший диссертацию о преодолении прошлых кризисов, отметил, что антикризисные меры, предложенные в докладе, один в один повторяют меры трехлетней давности, и усомнился, что сегодняшний кризис точь в точь повторяет предыдущий.

Зато выступление министра промышленности и энергетики Сергея Лисовского было неспешным, развернутым и аргументированным. Министерству есть в чем отчитываться реально – за счет умелого маневрирования ресурсами и обеспечения связи между прорывными направлениями в саратовской науке и производством в области растет количество конкурентоспособных производств. В прошедшем году за счет успешного включения в федеральные программы, эффективной работы с фондами, в частности, с фондом стратегических исследований, в область было привлечено почти два с половиной миллиарда финансовых ресурсов на разработки и их внедрение. Как достижение областных структур министр отметил, что разработки медицинской техники и оборудования, а также лекарственных препаратов сегодня не только конкурентоспособны, но и обеспечиваются заказами в растущих объемах.

Привлекательность области для инвесторов не только позволила открыть в прошедшем году три производства, но существует прекрасный задел и на следующие годы, строятся и будут запущены в этом году еще два. Ни один из инвесторов, несмотря на кризис, не отказался от своих обязательств.

Растет в области и оборонный заказ: на 2015 год он на 15 % больше, чем в предыдущем, и его формирование еще продолжается. Есть проблемы с дорогостоящими кредитными ресурсами, которые затрудняют маневр в течение года большинству оборонных предприятий, выводя их за пределы рентабельности. Но, как бы отвечая на запрос Сергея Лисовского и десятков министров промышленности других областей, президент В.Путин в это же самое время проводил совещание, на котором поручил министру экономики РФ С. Улюкаеву разработать меры по снижению кредитной банковской ставки для оборонных предприятий и предприятий, поставляющих не сырьевую продукцию на экспорт. Так что налаженная связь министерства с федеральными структурами и присутствие в области таких предприятий, подпадающих под федеральные антикризисные меры защиты, позволяет рассчитывать, что промышленность области выстоит в кризис.

Недавно наш корреспондент брал интервью у Сергея Лисовского для федерального сайта «Российская планета». В специальной редакции для нашего сайта оно также будет опубликовано в ближайшее время.

Урожайный 2014 год позволил области выйти на самообеспечение по основным продуктам питания, сказал в своем выступлении министр сельского хозяйства зампред правительства – министр сельского хозяйства области Александр Соловьев. Он назвал основные направления работы агропромышленного комплекса области в 2015 году. Посевная площадь составит более 3,7 млн га. Площади под зерновыми и зернобобовыми культурами возрастут на 138 тыс. га. Намечено увеличить посевы проса, нута, сорго, горчицы и сафлора.

В связи с низкой обеспеченностью сахаром прорабатывается вопрос об увеличении посевных площадей сахарной свеклы и наращивания производственных мощностей Балашовского сахарного завода. В области стоит задача увеличения производства овощей, картофеля, плодов. При этом особое внимание необходимо уделять увеличению емкостей хранения.

Для области перспективным является производство овощей закрытого грунта. В этом году поставлена задача довести объем производства овощей закрытого грунта до 33,7 тыс. т. за счет строительства новых теплиц и реконструкции действующих.

Важнейшим элементом импортозамещения является развитие животноводства. На 2015 год поставлена задача обеспечить производство скота и птицы в объеме не менее 200 тыс. тонн, произвести 781,0 тысяч тонн молока. Предстоит значительно увеличить поголовье крупного рогатого скота мясного и молочного направления в сельхозорганизациях и КФХ.

Продолжится поддержка инвестпроектов по созданию животноводческих комплексов в молочном и мясном скотоводстве.

На 2015 год губернатор области поставил амбициозную задачу произвести не менее 5 тысяч тонн рыбы. Рост производства предусмотрен за счёт вовлечения в оборот неиспользуемых прудов и учёта прудовых хозяйств. Планируется восстановить производство на рыбных хозяйствах Ровенского и Балаковского районов.

Основная задача пищевой и перерабатывающей промышленности – расширение ассортимента продовольственных товаров. План на 2015 год для предприятий отрасли по отгрузке товаров собственного производства — 66 млрд. рублей. Планируется строительство новых и модернизация действующих перерабатывающих предприятий.

Всего в АПК области будет привлечено до 8 млрд. рублей инвестиций. Намечено к реализации около 20 значимых для области инвестиционных проектов. Антикризисный план правительства РФ ориентирован прежде всего на импортзамещение продуктов питания. Поэтому планы министерства по возвращению в область цветущих садов не просто амбициозны, он подкреплены договорами с преуспевающей, несмотря на кризис, корпорацией «Сады Придонья», а это означает, что не только выращиваться, но и перерабатываться фруктовая продукция будет на территории нашей области.

Перспективы развития сельского хозяйства, вписывающиеся в планы Правительства РФ по господдержке сельхозпроизводителей как одного из основных направлений по выходу из кризиса вполне реалистичны.

Оптимизмом было пронизано и выступление министра строительства и ЖКХ Дмитрия Тепина. В 2014 году общий объем финансирования по программе капитального ремонта составил 317, 9 млн. руб. – сказал Дмитрий Тепин.- Было отремонтировано 290 многоквартирных домов, в которых проживает порядка 42 тыс. человек.

Министр подчеркнул, что в прошлом году были созданы все условия для того, чтобы на территории области заработала система капитального ремонта многоквартирных домов.

«Около 20% домов выбрали способом формирования фонда капитального ремонта специальный фонд, что является одним из лучших показателей по всем регионам», — подчеркнул Дмитрий Тепин.

Министр сообщил, что в 2015 году в краткосрочный план капитального ремонта пошли 703 дома в 27 муниципальных образованиях. Прямо во время его выступления поступило несколько звонков, в которых были заданы вопросы о порядке оплаты за капитальный ремонт. Губернатор поручил активнее работать с населением, разъяснять порядок оплаты, сложившийся вокруг капитального ремонта, и устранить все недоумения и информационные недоработки. После окончания совещания специально для нашего издания министр добавил, что его встречи с основными строительными организациями внушают оптимизм – никто не планирует существенно повышать цены на квадратные метры жилья. Большинство ценовых издержек на материалы планируется отнести на счет собственных внутренних резервов. Тепин уверен, что после того, как Правительство России примет соответствующие решения по ипотечным кредитам, спрос на жилье снизится незначительно.

Замминистра здравоохранения Жанна Никулина рассказала о том, что все запланированные министерством мероприятия в прошедшем году выполнены, открываются закрытые ранее фельдшерские пункты в селах области, все медицинские учреждения финансируются в полном объеме. Формат заседания не позволил ей прокомментировать скандал с областным фондом обязательного медицинского страхования, который аккумулировал около двух миллиардов рублей на своих счетах и до конца прошлого года не спешил выплатить их медучреждениям. Но грядущая открытость правительства, очевидно, позволит еще не раз вернуться к обсуждению непростых взаимоотношений фонда и больниц региона.

Выступление министра культуры было заслуженно бравурным. В год культуры организации, подведомственные министерству, сделали многое. Более всего впечатляет работа библиотечных учреждений, которые разнообразят формы и виды работы с читателем в условиях угасающего интереса к книге у подрастающего поколения.

В заключительном выступлении губернатор В. Радаев сказал о том, что план антикризисных мероприятий, разработанный министерствами, вполне согласуется с планами федерального правительства, скоординирован с ними, но требует доработки и должен быть завершен до 15 февраля. Он поручил «Всем органам исполнительной власти проработать вопрос оптимизации расходов бюджета не менее чем на 5 % с учетом приоритетности. Принимая во внимание сокращение расходов из федерального бюджета на реализацию госпрограмм, рассмотреть с федеральными министерствами вопросы финансирования программ с максимальной мобилизацией средств федерального бюджета на ключевые направления».

Губернатор поручил министерствам промышленности и сельского хозяйства то, чем они давно озабочены, – разработать среднесрочные планы по развитию отраслей до 15 апреля. Валерий Радаев обратил особое внимание на развитие предпринимательства в области, сказав, что уже достигнуты определенные успехи, отмеченные Фондом стратегических инициатив. Однако процесс внедрения «дорожных карт» по повышению доступности энергетической инфраструктуры, совершенствованию правового регулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в строительстве застопорился. Губернатор поручил минпрому и министерству строительства и ЖКХ детально отработать такое важное направление, как сокращение издержек и сроков получения разрешительной документации для бизнеса.

Министерству сельского хозяйства поручено усилить взаимодействие с производителями сельхозпродукции и продовольствия по формированию отпускных цен на основные продукты питания.

Он предложил более активно развивать альтернативные направления торговли, в частности, рассмотреть возможность организации в крупных населенных пунктах нестационарных объектов по торговле продуктами питания.

Министерству сельского хозяйства поручено вести системный мониторинг хозяйств и уровня самообеспеченности районов, поскольку из самообеспеченности районов складывается самообеспеченность региона в целом.

Министерству экономического развития и инвестиционной политики губернатор поручил максимально использовать все механизмы по обеспечению доступности кредитных ресурсов, доступных для реального сектора экономики. Синхронно с ним в Москве В.Путин дал аналогичное поручению министру экономики РФ – отработать механизмы доступности кредитных ресурсов, прежде всего для предприятий, ориентированных на экспорт и оборону.

Региональному минэкономики в разрабатываемом документе поручено ввести в одно из приоритетных направлений меры поддержки быстро окупаемых проектов малого бизнеса, в том числе в сфере социальных услуг. Будет проведен глубокий анализ возможностей по либерализации налогообложения, каждый шаг будет рассмотрен как основа для формирования доходной базы как областного, так и муниципальных бюджетов. Особое внимание губернатор обратил на то, что на все действия Правительства РФ в рамках антикризисного плана требуется принимать подзаконные акты, и призвал их разрабатывать и принимать незамедлительно, реагировать на все возникающие возможности максимально оперативно. Промедление – значит потери. А это не позволительная роскошь даже в более благоприятные времена.

В зоне повышенного внимания должны находиться два вопроса: объемы производства и ситуация с трудовой занятостью. Социальная стабильность муниципальных территорий – залог социального здоровья региона. Губернатор заострил внимание всех присутствующих руководителей на том, что сегодня от всех них помимо умения решать социально-экономические вопросы требуется создание совершенно новых моделей общественных коммуникаций.

Индикаторы качества жизни, социального благополучия находятся не только в плоскости реальных доходов граждан, но и в их возможности влиять на ситуацию.

«И мы эту возможность обязаны населению предоставить», -сказал в заключение Валерий Радаев.

После окончания совещания я долго стоял на выходе, глядя в лица выходящих из зала заседаний. Губернатор был самым энергичным участником. В своем заключительном выступлении он не только был на острие момента, как выяснилось из утренних новостей, многие поручения он давал синхронно с Президентом Владимиром Путиным. Но многие лица выходивших из зала руководителей были равнодушны, не демонстрировали готовности что-то менять в устоявшейся годами рутине.

Кризис – лучшее время для прихода новых, молодых кадров. Для того, чтобы энергия губернатора не ушла в песок, предстоит тщательная, но энергичная ротация. Иначе никакой мониторинг не приведет к созданию тех новых отношений населения и власти, на которые так рассчитывает губернатор. Для меня это оказалось главным впечатлением от проведенного расширенного заседания Правительства.